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索 引 号: 000014349/2019-497222 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2018-05-25 10:25:59
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名  称: 关于1-4月经济运行分析报告
关于1-4月经济运行分析报告
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关于1-4月经济运行分析报告

长顺县发展和改革局

2018年5月25

 

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决战脱贫攻坚、决胜全面小康,实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全县上下紧紧围绕建设“三区三基地”的发展目标,坚持工业强县、城镇化带动和“融贵阳·融贵安”发展三大战略,以做靓县城、做强广顺、做富农村“三篇文章”为主抓手,着力抢抓“大扶贫”“春风行动令”政策机遇,努力扩大有效投资,增强持续增长动力,全县经济社会呈现稳中向好的发展态势。

一、当前经济运行情况

(一)1-4月经济指标完成情况。根据统计局及指标牵头部门反馈,从主要经济指标看,规模工业增加值增速11.2%,全州排第5位;固定资产投资增速18.2%,全州排第8位;截止4月30日止,财政总收入2.45亿元,增长8.5%,其中,一般公共预算收入1亿元,增长3.4%,全州排第8位。金融机构人民币存款余额86.53亿元,增长15.1%;金融机构人民币贷款余额83.85亿元,增长52.7%。从GDP支撑指标看,金融机构人民币存贷款余额增速33.61%,商品房销售面积上报增速9%,其他营利性服务业上报增速55.04%,财政预算八项支出增速5.5%、增速全州排第8位。

根据1-4月主要经济指标运行情况测算,1-5月,规模以上工业增加值预计增长11.3%;固定资产投资预计增长29%(上报数);财政收入预计完成2.87亿元,同比增长3.1%;一般公共预算收入预计完成1.19亿元,同比下降0.6%;其他营利性服务业营业收入增速75%。

二、存在的问题和困难

今年以来,我县虽然采取多项措施,确保经济运行平稳增长,但仍面临以下问题。

)GDP支撑指标持续走低。1-4月,在支撑GDP运行的18个指标中各相关部门仅反馈6个,与上年同期相比呈“1升5降”态势,除金融机构人民币存贷款余额增速上升外,其余5个指标均呈下降趋势。其中:金融机构人民币存贷款余额增速持续发力,增长33.61%,较上年同期提高6.12个百分点,分别较2月、3月提高6.12个和0.51个百分点;规模以上工业增加值增速、固定资产投资增速、房地产(含期房、现房)商品房销售面积增速、其他营利性服务业增速分别较上年同期下滑1.3个、4个、32.98个、12.9个百分点,较2月分别下滑0.4个、1.7个、36.3个、和90.4百分点,较3月份分别下滑0.3个、0.2个、16.1个、48.62个百分点。

(二)规模工业支撑持续下滑。一是保障要素供给不足。土地要素供给不足,工业用地不能得到及时供应,企业前期工作手续不完善,影响企业房地产办理和融资,导致企业不能按时投产运营,造成企业不能及时入库。二是在库企业存量不足。1-4月,在库45家规上企业中有3家企业退库,2017年新增入库的13家企业中有4家目前仍未有产值,造成累计产值较上年同期下降7.3%。三是支撑工业增速评估指标下滑。工业增值税和工业用电量增速大幅下滑,1-4月,工业增值税增速为-3.8%,是自2017年以来首次出现负增长;工业用电量增长仅为3.75%,较上年同期(62.5%)下滑58.75个百分点。

(三)有效投资支撑持续回落。一是在库项目支撑不足。截止4月底,我县固定资产投资在库项目共计36个(含房开项目),剩余投资40.21亿元,其中亿元以上项目25个(其中朝顺三期、朝顺中央广场、威远鑫宏源物流园3个项目投资已经报完待退库),5亿元以上项目10个,10亿元以上项目仅有2个。剩余投资已触及投资目标计划65.5亿元的警戒线,不足以支撑年度目标任务。二是产业项目协调性差。在库项目中产业项目共计11个,其中年产750万米电力电缆生产线建设和贵州万顺豪环卫机械设备有限公司环卫设施生产加工2个项目投资已报完待退库,仅剩余9个项目,产业投资项目个数占比仅为23.41%,难以支撑规模以上工业企业新增入库15个以上目标任务。三是重大项目推进缓慢。75个省州县重大项目中已开工项目62个、开工率达82.67%,其中36个省州重大项目已开工29个,开工率达80.56%。但安达锂电子、邦达耀辉、广顺万亩蔬菜基地一直处于前期工作,环城东路、商务写字楼等项目由于资金链断裂,项目推进滞后,近期内难以达到入库形象进度,一定程度上影响项目后期入库。

(四)财政八项支出持续低迷。一是财税收入增收放缓。今年以来我县实施的续建和收尾项目多,新建项目少。但部分续建项目和新增项目由于土地指标供给不足,土地手续缺项,前期工作不完善不能及时入库,导致耕占税比上年同期下滑32.2个百分点。二是一次税收财源减少。较上年同期相比,国有资源交易税和一树药业企业个人所得税均属于“一次性税收”,2018年无此项收入,税收收入较上年同期减少1626万元,一般公共预算收入减少1500万元。三是房产税收收缴缓慢。在水一方和顺景花园两处房地产企业年内已开盘,住户已进行认购但手续办理较慢,未缴纳房款户数较多,一定程度上影响财税收入来源。

(五)“四上”企业支撑持续乏力。一是发展新增入库困难。规模以上工业企业天顺通达、楠天建材、黔富航电器等5个企业投产周期短,1-4月份产值未能达到规上企业入库标准,目前无新增企业入库,造成规上企业增速较上年同期有所回落。批零住餐限上企业成长周期长,其他营利性服务业企业少、规模小,多为成长性企业,行业代表性不足,加之入库要求严格,上半年内达到入库标准少,新增入库较为困难。二是企业退库支撑减弱。“四上”企业受市场因素影响强烈,生产生存能力弱,导致“四上”企业共计退库10户。其中规模以上工业企业退库3家,批零住餐限上企业退库6户,其他营利性服务业退库1户,调整为非营利性服务业1户,较上年同期产值大幅下滑。三是其他服务业支撑不足。其他营利性服务业在库20户中有7户企业较上年同期出现大幅下滑,其中五一广告、美洁消毒、兴惠企业、声光影音、国燕娱乐等增长负增长到达30%以上,加之在库企业上年基期数大,导致本月其他营利性服务业营业收入较上年同期下滑32.98个百分点,新增在库企业基数逐步产生,加之无新增企业入库,增速下滑趋势短时间内仍将持续。

三、下步工作计划

目前距离5月份结束还有几天时间,我县正直黔南州第十二届旅发大会召开之际,各项工作繁重,但各项指标持续发力。距离实现“时间过半、任务过半”的目标任务仅剩1个多月时间,时序任务缺口很大,任务很艰巨。综合来看,我县经济运行虽然出现部分指标增速回落,部分领域出现波动的情况,但这与全国、全省、全州的经济大环境密切相关,但优势指标继续在全州处于靠前位次,部分劣势指标逐步向好。下阶段,我们以问题为导向,主动作为,积极应对,加大扭转指标下滑力度,巩固提升回升向好势头,力争实现“时间过半、任务过半”的艰巨任务,主要有以下几个方面考虑:  

(一)高度重视,强化经济指标运行监测。一是紧盯目标任务。建立健全经济运行调度工作机制,以全年地区生产总值70亿元,增长13.2%为目标,对标对表,结合全年目标任务和一季度完成情况,加强调度督促,对优势指标、超时序指标巩固提升,确保指标不掉位、不掉速。二是紧盯错月指标。抢抓关键时间节点,充分挖掘金融机构存贷款余额增速、其他营利性服务业等错月指标潜力,用好金融经济杠杆,严格审核企业联网直报,防止出现错报和漏报,确保错月指标在关键点充分发挥作用,对经济形成强有力支撑。三是紧盯短板指标。抢抓入库时间节点,做好“四上”企业入库申报工作,强化“批零住餐”等服务业指标对经济支撑;同时抓好用电量、税收收入等指标增长,提高基础支撑的匹配性和协调性,增强对规模以上工业增加值和财政八项支出等支撑性大的支撑,全力以赴对劣势指标、欠时序指标加快进度、扭转下滑趋势,确保对二季度GDP增速支撑有力

)夯实基础,强化扩大有效投资支撑。一是抓项目谋划。加强国家政策学习,着力在基础设施、大旅游、大健康、大数据、战略性新兴产业、扶贫脱贫、民生建设等方面作好项目策划大文章,尤其是在脱贫攻坚项目和产业项目方面多谋多策划,力争每月完成项目策划20个、总投资30亿元,充实“对上可争资、对外可招商、对内可推动”的重大项目储备库建设和三年行动计划,力争更多项目进入全省大健康产业“6个50”重点工程盘子确保各类重大项目在策划上推陈出新,在投资上持续发力。二是抓项目推进。以省州县75个、总投资217.29亿元、2018年投资89.22亿元重点项目为龙头和重点,强化调度,倒排建设工期、分级落实责任、月周调度结合,抓实施推进、抓督查调度,确保各重点项目按时序推进,如期完工投入使用。三是抓项目招商。进一步完善“招大引强”、“引荐并举”的招商引资办法,围绕大数据、大健康、现代山地高效农业、装备制造、新型建材、大物流商贸狠抓项目包装和招商推介,精准招大引强,实行产业链招商、专业招商、集群招商,引进一批战略性、龙头型项目和技术含量高、成长性好的企业落户长顺,推动一批重大产业项目和重大城市开发项目开工建设。四是抓项目入库。继续抓好拟建、新建、在建项目的督查和调度,高质量抓好2018年易地扶贫搬迁工程(长寨安置点、广顺安置点)、顺城未来城等4个项目入库工作,做实做足支撑,及时办理入库手续,后期力争每月完成2个以上项目入库,特别是亿元以上大项目。

(三)工业引领,狠抓实体经济做优做强。一是以“双千工程”为抓手,做大工业实体经济总量。全力实施“千企改造”工程,加快推进工业转型升级和“脱胎换骨”。按照“总体部署”、“分步实施”、“重点突破”的原则,坚持政策引导、创新驱动、项目带动,组织工业企业加快推进工业转型升级步伐,指导企业在产品升级、安全生产、环境治理以及两化融合等方面改造升级,力争今年实施20户规上企业改造工作,促进工业企业提质增效和增强竞争力。二是全力实施“千企引进”工程,壮大工业经济总量。抢抓产业招商行动突破年政策机遇,将招商引资作为推动工业实体经济发展的重要手段,进一步创新招商方式,全力抓好工业招商工作。深化招大引强,聚焦装配式建筑建材、电子装备、电池新材料、高效轻工及绿色食品加工等科技型项目,推进精细化、集团化、专业化“三化”招商,以重大项目的引进带动产业集聚,努力实现产业转移承接的链条化、集群化、集约化;狠抓已签约项目服务和推进,积极主动帮助企业办理完善用地、规划等相关行政审批手续,全力推进签约项目早落地、在建项目早投产三是以园区建设为主战场,着力推进项目落地建设。抓好园区规划的修编工作,统筹建设园区道路、通信、供水、供电、污水处理、管理服务等公共基础设施和配套设施,为工业经济发展搭建良好平台;积极推进园区供地方式改革,对进入园区投资规模较小的工业项目,采用园区或国资平台收储,企业租赁方式供地方式;加大僵尸企业清理工作,强力推进存量资产盘活,对一些供而未用土地、长期停产或未能发挥效益的企业综合采用行政和法律手段加快清理进度,腾出更多资源空间;加快优势产业发展,分批次、抓重点、全力抓好规上工业企业入库工作,加快推进天顺通达、楠天建材、黔富航电器等5个企业项目建设,服务抓好入库工作,力争全县新增规模以上企业达15家以上。

(四)科学聚财,扎实有力推进财源建设。一是加大税收征缴和清欠力度。分类别、有重点对不同行业税种进行清查和征收,确保企业应缴税款及时入库。二是加大对耕占用地情况排查力度。加快清查各年度省州县三级重大项目建设情况,加快推进在建项目纳税情况清查缴收,确保新建用地项目耕占税及时入库。三是强化资金支付监管力度。督促部门加快支出进度,在切实保障支付的基础上,充分发挥财政资金效益,促进财政各项政策的落实。

(五)紧盯入库,充分挖据“四上”企业潜力。一是开展市场调研,全面摸清家底、不留死角,掌握市场企业发展存量和新增企业主体,及时制定和下达培育计划和方案,进一步加大规模以上企业、商贸、房地产业及营利性服务业培育和入库力度。二是加快培育壮大经济总量。实行责任包保,部门抓推进落实。建议工信、教育、卫计、住建、交通、文旅、市监等行业主管部门要按时推进和落实目标任务,抓住时间节点,补齐商贸、房地产、服务业发展短板,加强企业入库服务,做到应统尽统,尤其是批零住餐和房地产、汽车销售等有较大空间的行业,主动服务,既不虚报多报也不瞒报漏报,切实增强经济指标基础支撑。

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