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索 引 号: 000014349/2019-497225 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2018-09-06 11:40:27
文  号: 是否有效:
名  称: 长顺县上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告
长顺县上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告
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长顺县人民政府

关于2018年上半年国民经济和社会发展

计划执行情况的报告

2018823在县十七届人大常委会第十三次会议上)

县发展和改革局局长    刘清荣

 

主任、各位副主任、各位委员:

我受县人民政府委托,向县人大常委会报告2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

一、上半年计划执行情况

上半年来,全县上下认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,加快建设三区三基地,呈现了“经济稳步增长、产业巩固提升、投资提速发力、社会文明进步”的经济社会发展良好态势。

  • 经济稳步增长。上半年,全县上下凝心聚力,各部门齐抓共管,强化监测分析、加强研判预警、狠抓运行调度、及时解决问题,健全经济运行调度工作机制,统筹推进各板块主要指标,实现了城镇和农村常住居民人均可支配收入全州增速第一、一般公共预算收入大幅提升、其他主要指标增速全州排位中上游以上的增长,保持经济平稳较快发展的良好势头。地区生产总值25.37亿元、同比增长11.8%,规模以上工业增加值8.21亿元、增长11.6%,固定资产投资21.18亿元、增长21.4%,社会消费品零售总额5.84亿元、增长11.9%,一般公共预算收入1.87亿元、增长20.5%,金融机构人民币存、贷款余额分别实现90.23亿元和82.39亿元、分别增长18.06%47.82%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别实现14510元和4270元、分别增长10.3%10.6%

(二)产业巩固提升。一是农业扩面发展。做大做强“4+N”特色产业,巩固提升6个省级、4个州级农业现代园区建设。调减玉米种植蔬菜、刺梨、烤烟等优势作物面积5.76万亩,新增绿壳蛋鸡养殖196万羽、蔬菜1.83亩、刺梨0.1万亩、中药材0.35万亩、其他经济作物3.51万亩,完成苹果、葡萄提质增效0.71万亩、0.425万亩。二是工业壮大推进。落实33个县级领导、32个职能部门包保帮扶66家企业定点服务责任制。全力推进广顺开发区新型装配式建筑建材产业基地、食品产业园、电气云产业园三个园中园建设,中亿建材、电力电缆生产线等一批规模企业建成投产,贵州隆筑宜公司(ACC板材)、天坡物流、石板塘水电站技改等项目加快实施。新增规上企业5家。三是服务业全面增长。旅发大会的成功举办,促进了商贸服务业的快速发展,批发业、零售业、住宿业、餐饮业销售额分别增长11%12.4%14.6%15.5%四是房地产加快开发。顺城国际商贸城、东朝综合体(三期)等10个房开项目加快建设,销售商品房19.98万平方米,同比增长54.8%。完成顺兴家苑、东方明珠(二期)、广顺古屯农贸市场等22个重点项目规划编制和评审。

(三)投资提速发力。一是争资有提升。争取到上级各类专项资金8.21亿元、增长27.29%,其中从发改渠道落实3.95亿元(中央资金3.09亿元、省级资金0.86亿元),是去年全年总量的1.2倍。二是融资有突破。争取到国家发改委批准县国资公司发行7亿元全国首支社会领域产业专项债券。授信项目14个、金额53.24亿元、到位14.58亿元。三是建设有推进。抓实抓好“五个十大工程”项目化落实,75个省州县重点项目开工58个,完成投资37亿元;36个省州重大工程和重点项目开工30个,完成投资24.85亿元;后续项目正在按照已排出到月的工期表全力推进开工建设。入库项目数和完成投资额逐月递增,固投增速全州排位第3,投资增长加快,助推动力提升。四是储备有更新。谋划重大项目99个、总投资97.79亿元充实项目库建设,谋划2019年央投项目储备229个、计划总投资103.63亿元开展申报工作。

(四)社会文明进步。一是脱贫攻坚扎实推进。以脱贫攻坚“春风行动”为抓手,践行“五步工作法”,组建82个脱贫攻坚队、选派1175名干部下沉到村工作,按照1454个网格开展贫困人口“两错一漏”专项治理,“四场硬仗”精准落实、有序推进二是民生工程顺利建设。易地扶贫搬迁、农村环境综合整治、通组公路硬化、农村安全饮水、危房改造、广顺三小、老年养护院等“十大民生工程”建设顺利推进。三是民生保障全面提升。全面落实城乡低保、医疗救助、新农合政策,新农合参合率104.87%建档立卡贫困人口参合(保)率达100%新增城镇就业2654人,转移农村劳动力就业7298人。四是生态文明建设成效显著。完成2017年度生态文明建设目标评价考核,生态文明体制机制逐步健全,在加强生态建设、强化资源保护、改善生态环境、发展循环经济、推动污染治理、推进污染减排等方面取得了明显成效,全县水、气、土质量得到有效改善。五是社会事业加快发展。实现深度贫困村卫生室规范化建设、易地扶贫搬迁安置区卫生室建设、农村中小学校医务室标准化建设“三个全覆盖”,鼓扬、白云山、代化三个乡镇标准化卫生院主体完工,开展医疗集团化改革筹备工作。广顺三小加快建设,县一小、二小、广顺二小扩容有序推进,11个改薄等项目建成投用,全面落实义务教育学生和学前教育儿童营养改善计划。建成康养综合体、天灯坡公园等公共设施,实现文化馆、图书馆“两馆”免费开放,成功承办黔南州第十二届旅游产业发展大会,成功举办国际山地自行车大赛、国际山地马拉松赛等赛事。人民群众获得感、幸福感、安全感增强,社会更加和谐、文明、进步。

二、抓实抓好下半年重点工作

上半年经济社会发展取得了较好成绩,但横看纵比存在着经济总量小、绝对值排位靠后,企业规模小、产业层级低,GDP支撑指标增长不协调、不同步,项目投资不能完全入统入库、拉动经济增长不能充分体现、产业投资和民间投资占比较低,扶贫攻坚任务艰巨等问题,需要我们积极应对、逐项破题、全力解决。

下半年,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,围绕“保脱贫、保位次、保全年目标”要求,着力抓重点、补短板、强弱项,稳扎稳打抓建设,蹄疾步稳促发展,全面完成地区生产总值增长13.2%等年度经济社会发展目标任务,着重抓好以下工作:

(一)奋力打好“三大攻坚战”。打好“三大攻坚战”,实现高质量发展。一是打好防范化解重大风险攻坚战。严格执行“七个不得”“四个严禁”要求,加强政府性债务管理。分类处置、剥离政府存量债务,通过展期、降息、转换、PPP、基金、债券等多种形式创新融资方式,有效化解政府债务风险。二是打好精准脱贫攻坚战。抓实抓好脱贫攻坚“第一民生工程”,强力推进“夏秋攻势”,坚决打好农村基础设施建设、产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育医疗住房“三保障”四场硬仗,注重志智双扶,激发贫困群众内生动力,确保实现21个贫困村出列、2万贫困人口脱贫,贫困发生率下降到7.38%,奠定明年脱贫摘帽的坚实基础。三是打好污染防治攻坚战。全面落实中央环保督察整改各项要求,坚持铁腕治污、重拳治污,完成9千人以上集中式饮用水源保护治理,建设好石漠化综合治理、水土保持、退耕还林等重点生态工程,加快完善城镇、园区污水管网、污水处理设施、垃圾收运处置系统等建设。严格执行森林保护“六个严禁”和环境监管“六个一律”,加强水资源“三条红线”控制管理,全面实行河长制,深入实施“水十条”“气十条”“土十条”,守住水清、天蓝、地洁底线。

(二)推进经济高质量发展。强工业优农业扩三产,抓实实体经济建设,推动更高质量发展。一是推动工业扩量提质。以“园中园”为主战场加快实施“千企引进”“千企改造”,推动工业经济扩量提质。切实做好高矿重工、一均电器、凯峰水泥等重点企业的保姆式服务,帮助重点企业拓展产品和市场,推进存量企业尽快释放产能、达产达效;跟踪服务好天坡物流园建设,启动威远工业园区战略发展规划扩展区开发。全力跟进新型装配式建筑建材产业基地、食品产业园、电气云产业园三个“园中园”和安达科技等重点项目建设,确保9月底建成新型装配式建筑建材产业基地供水工程、启动广顺110kv变电站建设,10月底杭萧钢构二期全面动工,年底前长泰源、邦达钢构、凯升建材等企业建成投产。抓好德瑞铁合金地块清收工作,规范园区建设,推进扩容提标。二是做强农业特色带动。以打造全产业链为抓手做大现代山地农业、特色农业,以天农公司、三原公司、但家香酥鸭等龙头企业为引领,推动“一鸡一蛋一果蔬”做特做精、“4+N”产业做大做强。围绕500亩以上坝区谋划各类基地建设,抓紧启动、全力推进、基本建成1个县级、7个乡级乡村振兴示范点,完成粮食生产功能区和重要农产品保护区“两区”划定,创建国家农产品质量安全示范县三是促进三产升级发展。借助旅发大会东风,推进形成文化娱乐、休闲度假、健康养生、乡村体验旅游新业态,强化旅游宣传营销和精品线路打造,积极推动和全面发展全域旅游,加快现代服务业发展,促进第三产业提速。四是抓好企业培育入库。锁定目标任务、加强培育发展、倒计时推进落实,力争10月底前完成全年新增工业15户、建筑业2户、房地产经营业2户、批零住餐10户、非营利性服务业6户、其他营利性服务业6户六大类企业纳规入库,充实GDP核算支撑、壮大经济总量、提升发展速度。

(三)强化规划指导引领。坚持规划引领,发挥调控作用。一是完成中期评估。全面完成县“十三五”规划中期评估,梳理和谋划重大项目,力争在“十三五”规划中期评估调整“窗口期”内列入国家、省、州规划盘子,保证重大政策、重大事项、重大项目的延续递进。二是完善规划编制。完成乡村振兴战略规划、融入“两贵”行动计划编制,完成广顺、鼓扬、代化三个田园综合体规划和实施方案编制,积极申报争取试点建设;完成旅游发展规划、威远工业园区战略发展规划等各类规划编制,土地、城镇、园区等多项规划修编,为经济建设提供行动指南和基本遵循。三是对接融入发展。抢抓上位规划实施机遇,积极对接融入黔中经济区、黔中城市群、黔南州北翼环贵阳经济带加快发展。

(四)积极扩大有效投资。抓好重大项目建设投资“牛鼻子”,扩大有效投资,增强“引擎”动力。一是抓项目谋划。完成200300亿元重大项目策划年初既定目标,积极创造条件力争启动县城经白云山至花溪城市干道、第四小学等50120亿元项目的前期工作二是抓申报争取。力争全年落实上级各类专项资金12.61亿元、增长15%争取下半年内落实今年的央投项目中央资金总量累计达到3.5亿元以上;加大2019年央投项目申报工作力度,力争落实中央资金3.6亿元以上。继续加强贵兴铁路、轨道交通、通用机场、洪桥水库等重大项目的沟通对接。三是抓融资落实。力争落实扶贫产业子基金等基金总量在全州平均水平以上,完成30120亿元PPP项目包装打造,重点推进县城东环线、神泉谷景区、“三位一体”殡葬改革服务体系等项目落地建设和运营,抓好7亿元社会领域产业专项债券发行工作。四是抓建设推进。省州县75个重点项目为龙头和重点统筹抓好固定资产投资,抓好在建项目推进、拟建项目筹备以及集中开工、现场观摩、督查调度各项工作,落实17个未开工项目的责任事项到责任单位、责任人和时间节点,确保破土动工、强力推进建设,带动和促进全年65.39亿元、增长23%目标任务的完成,增速稳居全州前列。五是抓入统入库。抓好15个在建未入统、17个拟开工重点项目的完成投资入统,每月确保5个以上新开工项目特别是亿元以上产业类项目入库,提高产业投资、民间投资占比达到35%55%以上。

(五)加快城乡融合发展。立足黔中、跳出黔南,做好三篇文章,加快城乡融合。一是积极融入黔中城市群。坚持规划共绘、产业共兴、设施共建、环境共治、生态共保、社会共享,积极主动融入黔中城市群核心经济圈一体化、网络化发展。二是构建山地城镇新格局。推进城镇建设三年行动计划攻坚突破,促进城乡建设发展再上新台阶,构建“两心两轴四节多点”的城镇空间布局。县城扩容提质——组团式扩容、系统化提质、特色化促产、盆景化扮靓,以棚户区改造为引领,疏解老城、建设新城、带动威远,突出老城区的中心商业功能、城南新区的现代服务功能、威远新区的城市配套功能,打造环贵阳特色卫星城市;广顺产城融合——主动融入贵安新区、系统整合三次产业、深度挖掘夜郎文化、全面提升承载能力,打造特色产业小镇。三是加快城乡融合发展。加强乡镇城镇改造、重要公路沿线、重点旅游景区建设,深入推进“四在农家·美丽乡村”升级版建设和农村综合环境整治,建设好产、城、景融合互动的特色小镇和“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村,加快以城带乡,推进城乡融合。

(六)抓好试点示范建设。抓试点示范,创品牌名片,提升长顺形象。一是全力抓好农村产业融合发展示范园创建。倒排工期、挂图作战,及时启动、强力推进、全面完成20188个项目建设,梳理和查找存在问题,制定和落实解决措施,全力推进国家农村产业融合发展示范园高标准创建,确保年底通过省级年度验收、获得授牌。二是积极抓好现代服务业集聚区申报筹备。整合现有的鑫宏源物流、“东西合作”有机农特产品集散中心、康之源医药物流、科技和管理人才孵化中心、天坡物流等打造威远综合型生产性现代服务业集聚区,扎实抓好集聚区申报工作。三是着力抓好争名片、创品牌、建示范工作。抓好跃龙杭萧钢构申报国家级装配式建材企业,努力争创田园综合体试点、国家农产品质量安全示范县、特色小城镇建设、乡村振兴示范县、PPP项目示范建设、民间投资项目改革试点、以工代赈资产收益扶贫试点、一县一业全产业链项目示范县

(七)深化改革扩大开放。聚焦重点领域和关键环节,深化改革扩大开放,为经济社会发展增添动力活力。一是深化关键领域改革。按照中央、省、州部署深化经济体制改革、供给侧结构性改革、扶贫开发体制机制改革、生态文明体制机制改革,激发经济社会发展活力。二是完成重点改革任务。全面完成建立“四共”机制助推脱贫攻坚、工业项目供地方式改革、重大项目推进机制改革、园区体制机制改革、统筹整合使用财政涉农资金改革、综合行政执法体制改革等重点改革和其他领域改革任务,着力破解各类瓶颈障碍。三是实施开放带动战略。深入实施融贵阳·融贵安发展战略,加速融入“两贵”发展区。密切与省内外地区的交流与合作,加大“走出去”与“引进来”力度。

(八)着力保障改善民生。抓实民生建设,提升民生保障一是建好民生工程。加强督查调度,确保全面完成,把易地扶贫搬迁、棚户区改造、集镇污水处理、老年养护院等“十大民生工程”建设成为凝聚民生民力、服务民生发展的“民心”工程。二是完善社会保障。加强城乡养老服务体系建设,完善社会救助体系,全面落实基本养老保险等各项保险制度,织密社会保障网。新增城镇就业3700人、转移农村劳动力6600人、城镇登记失业率控制在4.2%以内。三是发展教育卫生。优先发展教育事业,推进义务教育优质均等化发展。建成广顺第三小学,加快县一小、二小、广顺二小扩容建设和县城第四小学建设。积极稳妥推进医疗集团化改革,鼓扬、白云山、代化三个乡镇标准化卫生院投入使用,着力提升乡镇卫生院和村卫生室服务能力,全面提升公共卫生服务水平。

主任、副主任、各位委员,下半年我们将在县委的坚强领导下,在县人大法律监督和县政协民主监督下,紧盯目标全力冲刺,群策群力扎实工作,为全面完成2018年经济社会发展目标任务而努力奋斗!

报告完毕,谢谢大家!

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